中時社論》賴總統國慶演說應迴歸憲法一中

中國時報社論

賴清德總統即將發表首份國慶演說，在兩岸論述部分，黨政幕僚透露會維持兩岸兩國互不隸屬的基調，以「憲法明定中華民國主權屬於國民全體」，反駁「憲法一中」。然而，國際智庫建議賴總統重申遵守《中華民國憲法》和《兩岸人民關係條例》處理兩岸事務，鑑於國際地緣政治對臺海局勢的衝擊，賴總統實應審慎考慮這項建議。

國際智庫建議賴重申遵憲

「國際危機組織」（ICG）是專注地緣衝突的知名NGO，在國際政界和輿論影響力大、公信力高。該組織報告指出，賴清德總統對北京採取更強硬立場，招致北京對臺灣更大壓力。爲避免事態升級，建議賴總統應重申遵守《憲法》和《兩岸條例》，相應地，北京收回對賴總統的指責、減少臺灣周邊軍事活動，雙方還應進行秘密或二軌對話。

民進黨卻將ICG與國民黨、中國大陸連結，本質是認知作戰，實則掩蓋內心的不安。首先，民進黨引用該組織批評扁政府引發臺海動盪、肯定馬政府改善兩岸關係的段落，以論證該組織「反綠挺藍」。不過，在那段時間，警惕法理臺獨暴走、樂見兩岸和平發展與國共對話，難道不是國際社會的共識嗎？

其次，民進黨硬扯ICG與北京存在「協力關係」更是牛頭不對馬嘴。2018年轟動全球的孟晚舟事件爆發後，中方爲了向加拿大和美國施壓，立刻以「從事間諜活動」爲由拘捕ICG高級顧問、前加拿大外交官康明凱，作爲談判籌碼，而當時大陸媒體一面倒將該組織視爲間諜組織。一個在北京眼中屬於「敵對勢力」的組織，在民進黨的嘴裡怎麼就說成「中共協力者」了呢？

正如那句網路流行語：「丞相，起風了！」以ICG爲代表的西方智庫，罕見公開給賴政府下指導棋，並把近期臺海緊張的責任更多歸咎於我方，背後代表了當前國際戰略界的普遍認知，自然引起民進黨的恐慌與無措。賴清德參選及當選後，不少外國學者或退休官員均擔憂其激進的臺獨立場，希望其做出保證或務實處理《臺獨黨綱》。遺憾的是，民進黨政府不僅充耳不聞，還將國際諍言扭曲爲「親中勢力認知作戰」。

如果心平氣和、實事求是地研究ICG的報告，就可發現相關建議並非不可行。例如報告認爲，北京在賴總統就職前主動採取了更加靈活、軟化的對臺論述，指的是習近平4月在北京會見馬英九時提出的「兩岸同屬中華民族」。該組織進而認爲，賴總統回絕了北京的善意，尤其是賴用《憲法》來挑戰北京的立場，觸動了北京敏感神經。因此，報告建議賴清德應回到蔡政府的兩岸論述，至少避免利用《憲法》作爲「定義臺灣主權不包括大陸」的基礎。

兩岸論述應維持戰略模糊

ICG對賴總統有關憲法的論述，可謂一針見血。蔡總統在國慶、就職演說等多個場合，反覆承諾依《憲法》和《兩岸條例》處理兩岸事務，尤其後者全名爲《臺灣地區與大陸地區人民關係條例》，透過英文翻譯，國際社會接收到的訊息就是兩岸關係是「臺灣地區」和「大陸地區」之定位，可謂相當清晰完整。這也是爲何蔡政府8年，國際社會對民進黨政府放心，認爲臺海不會因臺獨導致衝突的重要原因之一。

然而，到了賴總統的520就職演說，以「根據《中華民國憲法》，中華民國主權屬於國民全體；有中華民國國籍者，爲中華民國國民」作爲表述，故意忽略《兩岸人民關係條例》中對大陸地區與中華民國之間關係的定位，還不斷強調兩岸互不隸屬的「兩國論」，使得兩岸關係愈趨緊張。

近日賴總統在國慶晚會上談及的「祖國論」深受各方矚目，「祖國」是一個超越中華人民共和國與中華民國的大中國概念，兩岸只是廣義中國之下的兩個政權。兩岸人民都可以「文化中國」作爲祖國，讓兩岸回到中華正統之爭。

賴清德在國慶晚會說到「中華民國要過113歲生日」時，表明他是認同中華民國，而且是孫中山先生創建至今113年的中華民國。ICG的建議本質是希望維持臺海「戰略模糊」、恢復和平穩定，承諾遵守《中華民國憲法》本是戰略模糊的最佳途徑，賴政府不必搞成戰略清晰，只要維持戰略模糊，在「憲法一中」的架構下，兩岸就有和平的基礎。