超2億技能人才迎利好：高技能人才或將直接落戶城市
（原標題：超2億技能人才迎利好： 高技能人才或將直接落戶城市）
日前，人力資源和社會保障部正式對外印發了《“技能中國行動”實施方案》（下稱《實施方案》），決定在“十四五”期間組織實施技能中國行動。
按照《實施方案》，中國將在“十四五”期間實現新增技能人才4000萬人以上、技能人才佔就業人員比例達到30%的目標。
而此前人社部職業能力建設司一級巡視員劉康在接受媒體採訪時透露，目前我國技能勞動者超過2億人，其中高技能人才超過5000萬人，但技能人才佔就業人員比例僅爲26%。
要實現上述目標，《實施方案》提出實施“技能提升”“技能強企”“技能激勵”“技能合作”四大行動。尤其值得注意的是，技工院校高級工、預備技師（技師）班畢業生就業分別按照大學專科、本科學歷畢業生享受同等待遇；推動將高技能人才納入城市直接落戶範圍。
據21世紀經濟報道記者不完全統計，推動高技能人才在城市落戶，已經成爲了一種趨勢，相關政策已經在包括深圳、東莞、廣州、杭州、上海在內的多個城市落地。
在受訪專家看來，此前由於“重學歷、輕技能，重裝備、輕技工”的觀念長期存在，社會對技能人才的認同度不高，技能崗位的吸引力也不強。《實施方案》將突破口放在了技能人才的身份和待遇上，直接解決了根本問題。
技能人才變身就業“香餑餑”
自黨的十八大以來，技能人才的地位就迅速得到提升。尤其是黨的十八屆五中全會，把高技能人才列爲國家重點建設的四支人才隊伍之一，直接與戰略科學家、科技領軍人才、企業家人才並列。
21世紀經濟報道記者注意到，此後相關技能人才扶持政策均圍繞在提高技能人才身份、待遇上。例如，2018年3月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關於提高技術工人待遇的意見》，提出大力提高高技能領軍人才待遇水平，同時深入實施高技能人才振興計劃等。
2018年11月，人社部發布《關於在工程技術領域實現高技能人才與工程技術人才職業發展貫通的意見（試行）》，支持工程技術領域高技能人才參評工程系列專業技術職稱。
“十三五”期間，我國以企業職工爲重點，大規模開展職業技能培訓，推出百日免費線上技能培訓行動、農民工穩就業職業技能培訓計劃、百萬青年職業技能培訓行動、康養職業技能培訓計劃等，累計開展政府補貼性培訓近1億人次。
而“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要也提出，要加強創新型、應用型、技能型人才培養，實施知識更新工程、技能提升行動，壯大高水平工程師和高技能人才隊伍。
一系列扶持政策，確實對培養技能人才起到了撬動作用。據人社部數據顯示，“十三五”期間，我國新增高技能人才超過1000萬人，高技能人才佔技能人才總量比例上升至28%。
除數量大幅增長外，技能人才也逐漸成爲就業市場上的“香餑餑”。隨着技能人才越來越受社會認可，不少職業院校呈現了招生“入口”、畢業“出口”兩頭熱的現狀。
廣州市機電技師學院副院長謝廣偉對記者介紹，該學院今年機電裝備產業系和智能控制產業系的多個與機電一體化相關專業，報名人數均比計劃招生人數多一倍。而即將畢業的技校生找工作時則處於供不應求的狀態，平均一名學生擁有5-6個工作機會可供挑選。學生經過一年的頂崗實習，正式畢業後工資水平可達到6000元及以上。
據公開數據顯示，目前我國有技工學校近2400所，在校生約360萬人，平均每年向社會輸送約100萬畢業生，技工院校畢業生就業率長期保持在97%以上。2020年，技工院校實現招生160萬人，創近9年來最高水平。
廣東嘉騰機器人自動化有限公司副總裁陳洪波告訴21世紀經濟報道記者，佛山很多製造業企業都面臨着同一個問題，就是如何引才留才。
“雖然政府出臺了很多引才留才政策，但很多技能人才卻很難享受到。”陳洪波直言，問題就在於技能人才的認定一直是由政府主導，但實際上真正瞭解他們的是企業，“這就導致很多企業的核心技能人才，因爲學歷問題被排除在了認定範圍之外”。
陳洪波反映的人才認定問題，即將迎來破局。7月5日，廣東召開了一場職業技能等級認定工作推進會。會議透露，今年廣東將圍繞“放管服”改革工作部署，深化技能人才評價制度改革，創新推行社會化職業技能等級認定。
按照與會專家的思路，廣東將打造一個龍頭企業、技工院校、行業協會等人才培養主體、評價主體、用人主體共同參與的職業技能等級認定製度。下一步還將向用人主體放權，按照“誰用人、誰評價、誰發證、誰負責”的原則，逐步擴大企業技能等級認定規模。
現在，廣東，江蘇、安徽等多地已經開始探索技能人才評價制度改革，推動技能人才水平評價由政府認定轉向實行社會化等級認定。
華南城市研究會會長、暨南大學教授胡剛對21世紀經濟報道記者分析，人才評價制度實際上是一個指揮棒，通過改變人才評價制度可以影響城市的吸引力、競爭力。
他觀察到，珠三角地區的人才評價標準其實很早就有了轉變。例如深圳早在2008年就針對低學歷人才的引進要求作了適當修改，特別是放寬了大專學歷高級技能人才入戶條件。2012年更是實行高技能人才入戶准入制，只要符合辦理條件即可申請入戶，不受指標限制。深圳2017年的高技能人才一年就增長了14.4萬人。
《實施方案》提出，要落實技能人才社會地位，推動將高技能人才納入城市直接落戶範圍，其配偶、子女按有關規定享受公共就業、教育、住房等保障服務。
在胡剛看來，落戶在某種意義上是對技能人才的一種認可與肯定。只有落戶後才能享受到同等的教育、醫療等公共服務資源，爲的是能讓這個羣體安心工作。從城市競爭力角度出發，人才是第一生產力，擁有一支高技能人才隊伍比一般性人才更重要。