房地產市場的“長短”之治

全國住房和城鄉建設工作會議21日在北京召開，會議提出2021年八大重點工作，其中包括全力實施城市更新行動，加快補齊租賃住房短板，穩妥實施房地產長效機制方案等。

在此之前，今年中央經濟工作會議首次提出解決好大城市住房突出問題。在繼續強調“房住不炒”定位的同時，會議在租賃住房上着墨頗多。這是繼2020年中央經濟工作會議之後，又一場重磅會議定調2021年樓市走向，迴應了關於近期及未來房地產市場的種種關切。

明年的房地產市場調控會不會放鬆？住房租賃市場如何規範發展？專業化、規模化住房租賃企業怎樣培育？

本月初，國務院副總理韓正在住房城鄉建設部座談會上的講話就有不少“線索”。韓正在這次會議上的發言，滲透了關於未來中國房地產市場調控的關鍵信號。他提到“加強房地產金融調控”，同時強調“加強日常監管，促進住房租賃市場健康發展”，還表示“不把房地產作爲短期刺激經濟的手段，時刻繃緊房地產市場調控這根弦”。

房地產不僅關乎經濟，更關乎民生。長期以來，房地產發展作爲最大的民生關切，儘管經適房、公租房、廉租房等保障性住房政策在各地推行，公衆對於“更好發揮政府作用”的期待並沒有減弱。

比如，緩解租房之痛，長效機制更側重於供給側結構性改革，通過建立多主體供應、多渠道保障、租購併舉的住房體系。從2015年中央經濟工作會議提出“建立購租並舉的住房制度”，發展健康的住房租賃市場，已經成爲深化住房制度改革的共識。

房地產調控遇到的問題，既有短期棘手的新問題，又有長期的週期性的老毛病。經過幾十年的發展，中國房地產市場的複雜度和不確定性很高，不存在一針見效的靈藥，長效機制也不會一夜之間成熟。

房地產長效機制的建設，需要有短期之治，更需要有長期之智。需要短期政策的靈活多變，從實際出發不斷完善政策工具箱，又需要長期機制，推動房地產市場平穩健康發展。在“十四五”期間難得的窗口期大有作爲，讓中國的房地產從過往的調控週期加速步入制度建設週期中來。

“十四五”期間，房地產市場的調控主線將依舊是堅持市場化改革，要繼續釐清政府和市場的關係，保障低收入羣體的住房問題，同時保障剛需羣體的買房問題，因此在長效機制建設方面必須有更多實質進展。在土地制度上，改革土地招拍掛制度，增加大量低效土地等供應主體；在金融政策上，加強對貸款資質和信用的審覈，防止房地產與金融風險相互傳導；在稅收政策上，應該多考慮增加持有環節成本，降低交易環節成本，避免財富分配過度失衡。