山東東營：“三位一體”打造非羈押訴訟新模式

本報訊 近日，記者在山東省東營市檢察院瞭解到，去年以來，該市檢察機關積極探索以羈押必要性全流程審查、非羈押訴訟全方位保障、全社會支持爲主要內容的“三位一體”非羈押訴訟新模式，入選最高檢首批檢察改革典型案例。

2020年8月，東營一家化工企業將部分廢棄油桶露天堆放在企業外牆，破壞了周邊生態環境。案發後企業負責人認罪認罰態度良好，主動繳納了生態修復金，承諾以後依法合規經營。

“這起案件的社會危害性小，又值企業復工復產的關鍵時期，我覺得對犯罪嫌疑人不需要逮捕……”該案辦理過程中，檢察機關組織召開羈押必要性審查公開聽證，參會的人大代表、政協委員和人民監督員就案件處置發表意見。在充分聽取各方意見基礎上，檢察機關對兩名企業管理人員變更強制措施爲取保候審。

記者瞭解到，東營市檢察機關通過捕前分流過濾、審查聽證、捕後跟蹤過濾，構建羈押必要性全流程審查機制，最大程度釋放客觀公正的司法善意。近三年來，東營市檢察機關捕前分流4899人，佔犯罪嫌疑人總數的52.3%；法院審理後適用緩刑人數3991人，佔非羈押訴訟人數的81.4%……同時，爲強化認罪認罰從寬制度在偵查階段的適用，在全市4個看守所均設立認罪認罰具結室，並與公安機關會籤《捕前分流工作實施細則》，對認罪認罰的輕微刑事案件建議不捕直訴。

爲了更好地對適用非羈押措施的當事人進行日常監管，東營市檢察院還聯合公安機關共同打造了非羈押訴訟智慧監管平臺。平臺以手機App爲載體，運用人工智能、大數據、區塊鏈、雲計算等技術，通過外出提醒、違規預警、定時打卡和不定時抽檢等功能，對被監管人實行日常監管。爲防止被取保候審、監視居住的犯罪嫌疑人脫管漏管以及妨礙干擾訴訟，該市檢察機關還依託“電子手錶”智能監控系統，輔助賠償保證金、罰金和生態環境修復金“三金”提存制度，形成了“兩依託一輔助”保障機制。

此外，該市檢察機關還積極探索恢復性司法模式，充分整合資源，匯聚合力，構建非羈押訴訟社會支持體系。墾利區檢察院創建了集社區服務、集中教育、公益勞動及困難幫扶於一體的非羈押訴訟和社區矯正人員幫教基地――新航基地，在感化教育方面效果顯著。

針對犯罪嫌疑人認罪認罰，但與被害人在刑事附帶民事賠償上存在爭議、非羈押訴訟難以推進的難題，東營市檢察院設立檢察和解中心，與公安、法院、信訪等部門及基層社區建立聯動機制，通過釋法說理、政策引導，部分案件實現了從“結案了事”到“案結事了人和”。（記者盧金增　通訊員王豔青　邵芳）