長沙開福：“行政檢察監督+多部門聯動”整治旅館

本報訊（記者張吟豐 通訊員周瑋師 彭銳）“您好，請出示您的身份證，如果未滿18歲，請您提供一下監護人的聯繫方式，或者聯繫一下監護人。”11月5日，湖南省長沙市開福區某酒店前臺禮貌地對住客提出住宿要求。

這是長沙市開福區檢察院開展旅館違法接待未成年人專項行政檢察監督行動後，在進行旅館整治“回頭看”時看見的一幕。此次行動歷時近50天，經過監督整改，相關旅館均根據實際情況對未成年人入住實施了嚴格設限。

“這一切源於我們對轄區內發生的一起旅館違法經營致未成年人遭受侵害案件的思考。”開福區檢察院第四檢察部主任彭玲介紹，2020年6月，41歲的陳某將在交友軟件上認識的13歲少女李某帶至某賓館，在明知李某系未成年人的情況下，與其發生了關係。開福區檢察院以涉嫌強姦罪依法對陳某提起公訴。

在審查該案的同時，承辦檢察官發現，近年來未成年人在旅館、酒店遭到侵害的案件大幅增加，旅館業經營存在漏洞。“我們迅速對刑事檢察部門近三年來辦理的未成年人遭受性侵害案件展開了梳理，”彭玲說，“結果令人大爲震驚。”

經統計調查發現，有62%的案件發生在旅館，而案發原因與旅館未查驗、登記未成年人的身份信息，未依法安排安保人員和運行監控設施，未對可疑情形進行強制報告等有直接關係。

如何避免旅館、酒店成爲侵害未成年人的“法外之地”？開福區檢察院將目光聚焦在加強旅館業規範化管理上。

2020年9月中下旬，開福區檢察院在轄區內展開了旅館違法接待未成年人專項行政檢察監督行動。

承辦檢察官首先向長沙市公安局開福分局送達了關於開展專項清查執法行動的檢察建議，公安機關立即採納。截至行動結束，該院監督公安機關下發責令整改通知書100餘份，處罰旅館業110家，罰款91人，警告15人，並組織轄區800餘家旅館進行6場培訓，針對傳統旅館、網約民宿等重點區域安裝補盲天網監控視頻230餘個。

檢察官還對多家旅館進行了相關法律、政策宣講，積極推動建立未成年人入住旅館“兩確認兩報告”制度，對住宿經營者提出設置警示標誌、嚴格年齡覈實義務等要求。

專項行政檢察監督取得初步成效後，檢察官走進了開福區區委政法委辦公室。

“只有通過教育主管部門、學校、家庭、社會各界與司法檢察機關形成合力，才能給未成年人真正有效的全方位保護。”彭玲說道。

在區委政法委的支持下，10月26日，開福區檢察院聯合區委宣傳部、團區委、區公安分局、法院、司法局、市場監管局、人社局、婦聯、教育局等13家單位，召開了“預防未成年人在旅館被性侵”聯席會議，對相關問題展開探討和交流。

會議以文件形式明確了各單位預防未成年人在旅館被性侵的職責，建立聯合執法、信息共享、關愛救助三大機制，並將旅館內未成年人被性侵案件的預防納入區平安建設考覈指標。各單位均表示將各司其職，爲未成年人的健康成長營造良好的環境。