推動有效市場和有爲政府更好結合 “新經濟新餐飲新生態”協同治理共享綠色發展座談會在京召開

11月7日，聚焦發揮平臺協同作用、交流長江禁捕成效、倡導科學文明消費、促進線上經濟規範健康發展的“新經濟新餐飲新生態”協同治理共享綠色發展座談會在北京召開。

市場監管總局有關司局和直屬單位、消協組織、高校研究機構、地方市場監管部門、市場主體代表等，從不同層面、不同視角、不同實踐，圍繞促進綠色新發展、推動質量新提升等會議主題進行政策解讀、經驗分享和對話交流。

總局網絡交易監督管理司司長樑艾福表示，廣大互聯網平臺企業在疫情爆發後主動迎接挑戰，化危爲機、乘勢而上，催生髮展無接觸配送等新業態、新產業、新技術、新模式。大家履約踐諾、強化平臺治理，取得了一定成效，發揮了線上經濟在應對疫情和促進社會經濟發展中的積極作用。線上經濟領域各類市場主體要持續增強自律意識，堅持依法合規經營，守良知、知敬畏，不斷強化自我約束和自我管理，共同努力促進線上經濟健康規範發展。

總局執法稽查局局長燕軍就“長江禁捕 打非斷鏈”專項行動開展情況作介紹。他表示，爲實現精準打擊、高效監管，總局明確提出了“八個嚴禁”的要求，主要涉及市場銷售和餐飲環節，包括以長江野生魚等爲噱頭的線上違法宣傳、銷售行爲。網絡餐飲平臺以及餐飲水產品銷售加工等行業協會要積極承擔企業主體責任，開展行業自律，主動抵制長江野味流入市場，共同保護長江母親河的生態安全。

總局法規司副司長任端平以市場監管法制建設進展爲主題作了分享。他對基礎法律制度及相關司法解釋、市場主體管理、市場秩序和消費者權益、知識產權保護等市場監管相關法律法規和規章作了闡釋，強調要正確理解法治與改革的關係，妥善處理政府和市場的關係，以良法保善治、促發展，發揮法治根本、長遠的保障作用。

總局食品經營司餐飲監管一處處長張蘭蘭對今年9月發佈的《餐飲質量安全提升行動方案》進行解讀，指出方案對餐飲的質量安全包括綠色餐飲文明都作出了新部署和新要求，要重點抓好落實餐飲服務提供者主體責任、落實網絡餐飲服務第三方平臺主體責任、加大規範指導和監督檢查、強化社會共治四個方面的工作。

新經濟帶來消費模式的轉變，如何讓消費者有更多“獲得感”？中國消費者協會副秘書長董祝禮認爲，“新經濟新餐飲新生態”要以消費者爲中心，傾聽消費者的聲音、替消費者想、爲消費者做；消費者也要更加成熟，文明消費，科學消費。

座談會設置了“共建治理新生態”主題對話環節，邀請政企學等多方代表共商共治。總局發展研究中心副主任葉寶文闡釋了社會共治的基本要義和理論淵源，他認爲，社會共治呈現動態發展的趨勢，推進“十四五”期間社會共治要考慮便捷、放權、程序公開、一致性思維四個因素。同時，對新經濟、新餐飲、新生態要社會共治要分類進行，對家務勞動社會化、就業等方面實施協同服務；對食品安全、消費者維權等涉及公衆利益的實施協同治理；對影響國家經濟安全、國民經濟健康運行的實施協同監管。

美團合規治理總監胡湛表示，平臺經濟已經成爲新經濟蓬勃發展的一個代表，它具有把隱性的問題顯性化的特徵，平臺的發展豐富了社會治理的內容：協商治理，通過規則的制定、商事關係的重塑，推動監管關口前移、留出緩衝區；技術治理，爲商家和政府雙向提供技術和數據支持；民主治理，增加信息透明度，構建誠信體系，爲共治作出平臺貢獻。

美團大學餐飲學院高萍，德仙餐飲、辣婆婆等餐飲企業有關負責人分享了平臺賦能的體會和建議。

座談會由中國市場監管報社聯合北京大學電子商務法研究中心、美團共同舉辦。中國市場監管報社負責人介紹說，黨的十九屆五中全會作出“廣泛形成綠色生產生活方式”“促進政府治理能力新提升”等新部署，面對新形勢新任務，希望發揮報社連接政、學、研、企、會、媒的平臺作用，深入交流實踐經驗，廣泛聽取各方意見建議，更好地學習宣傳、貫徹落實五中全會精神，爲推動相關工作營造良好輿論環境，助力夯實共治基礎。

座談會還啓動了中國市場監管報“新經濟新動能，新治理新增長”聚智互動案例徵集活動，旨在收集一批反映政府與市場、法治與經濟、監管與發展的典型實踐案例，傳播分享創新經驗，促進提升治理效能，爲“推動有效市場和有爲政府更好結合”發揮積極作用。