治國高於法治 福山修歷史終結論

中共確立全面推進依法治國的總目標。圖爲甘肅蘭州一書店內的法律法規書架。（中新社）

長風基金會14日舉行講座，由法蘭西斯福山（左）主講「自由主義國際秩序的崩解」，前行政院長江宜樺主持。（潘維庭攝）

隨着中國大陸的崛起，以「歷史終結論」走紅學術圈的日裔美籍學者、美國史丹佛大學教授法蘭西斯．福山近年來也對「歷史終結論」做出了相應的修正，強調「國家治理能力」的重要性，大陸將此解讀爲「國家治理能力」高於「法治」及「民主問責」。這也讓福山曾在2015年得到大陸國家主席習近平的接見。

福山曾於1990年代發表，民主政體與市場經濟已成普世價值，再無可逆，人類歷史在大方向上已經定調，西方國家自由民主制度將是人類社會演化終點的「歷史終結論」。

近年來，由於美國及西方的衰退、中國的崛起，「歷史終結論」屢遭質疑，福山雖仍堅持西方民主的中心思想，但還是作出了略加修正，在「歷史終結論」裡增加了另一組變項，也就是「國家治理能力」的重要性。福山認爲，「國家治理能力、法治、民主問責」三者缺一不可。

中研院院士朱雲漢曾表示，福山的理論其實暗指「21世紀國家間競賽的主軸，是國家能力建設」；大陸也做如是觀，認爲「中國模式」下的經濟發展成績有目共睹，超越了西方與美國，中國的國家治理能力及制度應該得到國際上更多的重視。

福山也因此在2015年得到習近平和中共中央紀律檢查委員會書記王岐山的接見，福山與習近平的會面內容至今仍未向外透露，但福山會見王岐山時曾當面詢問「不知中國能否做到法治，以及司法獨立？」

王岐山當時非常坦率地回答說「不可能」，強調「司法一定要在黨的領導之下進行，這就是中國的特色。」即使如此，福山對「歷史終結論」所做出的修正，仍受到大陸官方的高度重視。