劍指大型互聯網平臺！平臺經濟領域反壟斷開始徵意

（原標題：劍指大型互聯網平臺！平臺經濟領域反壟斷開始徵求意見，滴滴、螞蟻、京東等多家企業此前參會）

11月10日，市場監管總局發佈關於《關於平臺經濟領域的反壟斷指南（徵求意見稿）》公開徵求意見的公告，這標誌着繼汽車業、原料藥領域，又一重點領域將有專門的反壟斷指南即將出臺。

市場監管總局表示徵求意見稿的出臺是爲預防和制止平臺經濟領域壟斷行爲，引導平臺經濟領域經營者依法合規經營，促進線上經濟持續健康發展。同時意見指出平臺是指通過網絡信息技術，使相互依賴的多邊主體在特定載體提供的規則和撮合下交互，以此共同創造價值的商業組織形態。平臺經濟是指由互聯網平臺協調組織資源配置的一種經濟形態。

此前11月6日，市場監管總局、中央網信辦、稅務總局三部門聯合召開規範線上經濟秩序行政指導會，邀請京東、美團、阿里巴巴、字節跳動、滴滴、快手、拼多多等27家主要互聯網平臺企業代表參加會議。會議要求互聯網平臺企業依法合規經營，強化自我約束，共同促進線上經濟健康規範發展。

會議明確，互聯網平臺企業不得濫用優勢地位強迫商家站隊“二選一”，對平臺內經營者的選擇平臺行爲實施不合理限制或附加不合理條件；不得利用技術手段實施妨礙、破壞其他經營者合法提供的網絡產品或服務正常運行的行爲。

近來，金融科技領域近來也迎強監管，權威專家及監管官員在《大型互聯網企業進入金融領域的潛在風險與監管》、《銀保監會：“花唄”、“借唄”侵害消費者權益值得高度關注 》等文章中直指大型互聯網企業開展金融業務或涉及市場壟斷等問題。

但值得注意的是，市場監管總局其職能並不能直接針對金融，其主要職能是整合了原國家工商總局、原國家質檢總局、原國家食藥監總局，併入了發展改革委價格監督檢查與反壟斷執法、商務部經營者集中反壟斷執法及國務院反壟斷委員會辦公室等職責，並不能直接對金融領域進行監管。

“這個徵求意見主要還是針對消費市場佔比較多。”柒財智庫高級研究員畢研廣向財聯社記者表示，他指出雖然不能直接對金融科技和電商的金融業產生影響，但很多互聯網平臺和電商是通過銷售商品是其主要的業務形式，並且買的人多了流量就大。現在，整體的徵求意見是規範互聯網平臺、電商的銷售行爲，從而就會影響到其金融業務。這是一個傳遞的過程。比如說有效扼制引導人過度消費，產生的過度借貸問題。

從徵求意見稿的具體內容來看，對平臺經濟領域開展反壟斷監管堅持以下原則，包括營造公平競爭秩序。對平臺經濟領域開展反壟斷監管要堅持營造公平競爭秩序。着力預防和制止排除、限制競爭的壟斷行爲，維護平臺經濟領域公平競爭、開放包容的發展環境，降低市場進入壁壘，促進更多主體進入市場，公平有序參與競爭，激發市場活力。

加強科學有效監管。《反壟斷法》的基本制度、規制原則和分析框架適用於平臺經濟領域所有市場主體。反壟斷執法機構將根據平臺經濟的發展狀況、發展規律和自身特點，強化競爭分析和法律論證，不斷加強和改進反壟斷監管，增強反壟斷執法的針對性、科學性。

激發創新創造活力。維護平臺經濟領域公平競爭，引導和激勵平臺經營者將更多資源用於技術革新、質量改進、服務提升和模式創新，防止和制止排除、限制競爭行爲抑制平臺經濟創新發展和經濟活力，有效激發全社會創新創造動力，構築經濟社會發展新優勢和新動能。

促進行業健康發展。通過反壟斷監管維護平臺經濟領域公平有序競爭，充分發揮平臺經濟高效匹配供需、降低交易成本、發展潛在市場的作用，推動資源配置優化、技術進步、效率提升，支持和促進實體經濟發展。

維護各方合法利益。平臺經濟發展涉及多方主體。反壟斷監管在保護市場公平競爭、保障和促進平臺發展的同時，着力維護平臺內經營者和消費者等各方主體的合法權益，使全社會能夠共享平臺技術進步和經濟發展成果，實現平臺經濟整體生態和諧共生和健康發展。